羅馬帝國國制

羅馬帝國國制，無成文典章，多由舊例相承。昔日共和既亡，君權日熾。奧古斯都開其端，提庇留斯成其局。君主握綱，元老失權，此乃大勢所趨。

帝者之柄，首重二權：護民之權，掌國政民生；執政之權，轄軍旅邦交。二權既握，天下盡在掌中。初則分明，權責有別，漸而君主專擅，二權合一。

舊日共和之官雖存，然徒具虛名。執政官、裁判官、護民官、財務官，名存實亡。選舉之權既失，徒供君主簡拔之用。元老院雖在，實為應聲之具。議政獻策，不過具文；立法司法，亦淪為橡皮圖章。民會亦然，形存實亡。昔日議政論事之盛況，今不復見。

君權既熾，萬機親覽。立法、司法、行政，無不統於一手。軍政、民政、財政，皆由君主定奪。封官許願，黜陟臣工，亦惟帝者之意志是從。

此制之利，有二焉：其一，號令統一，利於治理；其二，決斷速疾，應變及時。然弊端亦彰：其一，權柄過重，易生專擅；其二，制衡匱乏，難保公允。

觀其興替，可見天下大勢：亂世則思君主之治，治世則盼民主之義。羅馬由共和入帝制，蓋應時之需；然帝制之弊終彰，亦勢所必然。

夫興亡治亂，循環往復。後之視今，亦猶今之視昔。觀古鑒今，可以知興替之理，明得失之源。此羅馬帝制興替之大義也。

據