複都制

複都制者，一國置多都之制也，恰反於單都制，單都制者，一國一都也。國土廣遼者，多採複都制。兩都時，名曰兩都制、兩京制。

及今，有分諸京機能入多都之事，亦爲今人之複都制。可閱京#志異常。

於中央集權之國，帝家常居之都曰上京、上都、京城、皇都、京師，他都曰陪都、留都。陪都者，不見於西洋，故西人無此說，唯東亞人能言之，曰陪都制。陪都亦國都也，帝幸陪都，非遷都也，陪都升格也。如日本史言難波遷都，實乃天皇之陪都巡守、皇都昇格，非類於國都所遷者。

帝幸陪都，皇都空缺，而置國政代理，限權而太子監政，謂太子監國制，託於可信有力之重臣，謂留守官制。

羅馬帝國

西元二世紀後半，羅馬帝國帝分正副，戴克里先時，東西二分，二正帝二副帝合四帝共治，乃置四都：尼科米底亞（希臘語：Νικομήδεια，拉丁轉寫：Nikomedeia；今伊茲密特）、士妙雍（拉丁語：Sirmium）、米迪柯拉農（拉丁語：Mediolanum；今米蘭）、奧古斯塔·堤里維羅隆（拉丁語：Augusta Treverorum；今堤雅）。羅馬空餘帝都之名，而無國都之實。後，西方正帝君士坦丁一世一統帝國，於東方立新都君堡。

西元三九五年，東帝狄奧多西一世薨，長子阿卡狄奧斯繼東帝位，西帝者虛君也，先帝幼子霍諾留任，乃置二都：東都君士坦丁堡，西都米迪柯拉農（後遷拉文納），羅馬二分，永無統一，拉丁、希臘，二界分明。

中華

中華複都制始於周，其時城邦林立。周興於關中，渭水一盆地也，其東乃殷，華北列國共主也，周代商，關中出華北處，有洛水要衝，乃置洛陽，以禦東方諸國，又置關中鎬京，二京並立，君臨天下，諸侯臣從，周成共主。

秦興關中，一掃中原諸侯，海內一統，未幾而崩，西漢繼之，長治久安，定都長安，又定陪都洛陽。西漢亡，豪族聯合，再造東漢，而遷皇都，出關中，定洛陽。

漢後入南北朝，北周亦行複都制，定長安皇都，以其京軍所駐故，定洛陽陪都，以其物資所聚故。隋唐因之。唐開元十一年，兩都之外，立北都太原，成三京之勢，太原處汾水域，北有鄂爾多斯、黃土高原，遊牧騎射，兵家必爭。至德二載，立西京鳳翔，鳳翔處渭水盆地西端，以其近西域故；立南京成都，成都處四川盆地，以其穀倉故。五京既成，西南二京未幾而廢。唐都以洛陽爲繁華之最，華北、江南，物產所聚，食糧豐富，更勝長安，帝乃留太子長安監國，常幸洛陽。尤以武后治世，長住洛陽，而棄長安。由是洛陽、長安，二京盛名。

蒙古帝國一掃天下，立大元，以其遊牧故，設冬夏兩營，夏營者上都，冬營者大都，帝共牧團兩季巡迴，牧於兩都間。明代元，本治國於立國之地南京，然大都乃對峙北元之基，乃置之北京，遷都，有南北兩京。清興滿洲，立滿都盛京，後征中華，繼明而治，承南北二京。滿洲王朝，如渤海、遼、金，均置五京。

中華王朝置複都之因有三：一統本據地與征服地；軍政之都異於經濟之都；遊牧國家之影響。

近代，倭難之時，棄南京，遷重慶，亦稱陪都。

北宋

北宋行四京：

• 東京開封府
• 西京河南府
• 南京應天府
• 北京大名府