漢郡國

漢興，高皇帝以秦專郡縣而速亡、楚復封建而增亂，乃以郡國並行，既展王權，兼安功臣。及功臣獲罪，代以宗室，誓曰：非劉不王。孝文以恩義為名，眾建諸王以少其力。孝景平七國，悉罷支郡。孝武復以推恩為名，益弱諸侯王，又分十三刺史部，自此為定制。

職官

漢郡縣悉同於秦，惟增諸封而已。

郡長有三：曰太守，司政；曰郡尉，司兵事；曰郡丞，副守也。

內郡守以郎充，邊郡或以將任。銀印青綬，秩二千石。除尉、丞、監御史、縣令、丞，郡官皆守所任。為守內調為諸卿。新郡長以尉，蓋郡新置而鮮政事，事多護土著者也。

郡尉主郡兵事，司治安緝盜，位同守。屬官有丞，內郡一丞，大郡則二。邊郡百里置都尉一。都尉有士史、尉史各二，司衛戍事。關隘置關都尉，亦屬郡尉。

郡丞，領副郡守也。銅印黑綬，秩六百石。守缺，則丞主郡事，屬有卒史、主簿、牧師令。邊郡置長史，主兵馬軍政，秩同丞。

別置監御史，屬御史中丞，主郡縣考課。

郡下置縣，萬戶為大縣，不足為小縣。大縣長曰縣令，小縣長曰縣長。令位同郡丞，長銅印黃綬，秩五百石。主政事。縣主蠻夷曰道。

令、長下有丞、尉。丞領副縣長。尉領治安捕盜之事。皆銅印黃綬，秩四百石。

縣吏有功曹，掌縣吏考績等第；令史，掌文書；獄掾，掌縣獄；文無害，覆案卷，察冤獄；廄騶，掌縣車馬；倉吏，司庫；治獄吏，守獄。

縣下置鄉，鄉下置亭，亭下置里。里下以家分什伍。有三老掌教化。鄉五千人以郡任有秩一，不足以縣任嗇夫一，佐有司和鄉里、徵租稅、定徭役。游徼緝盜。

亭長掌同嗇夫，有屬員曰亭父、求盜。亭父整街巷，求盜司同游徼。

故秦內史分三輔，曰京兆尹、左馮翊、右扶風，皆治長安。陵邑別屬太常，永光三年廢陵邑，太常所掌分屬三輔。孝武間置十三刺史部，以刺史監諸守；三輔並四郡別以司隸校尉監，兼監諸卿也。

漢初復封建，以功臣為王，或領數郡，自有百官如朝廷。太傅輔王、丞相統眾官、內史治民、中尉掌兵。丞相以朝廷任，餘皆諸王自置。及功臣皆獲罪，王國不廢，更以劉氏王。呂后間嘗封呂氏王，后崩國除。七國之亂既平，罷王國支郡，丞相改相，天子為置吏，省諸官，王國如郡。孝武推恩，諸王眾子皆侯，別屬鄰郡，王無復亂。綏和元年復罷內史，以相領其事。自此王國相如太守、中尉如郡尉，異名而已。

漢制列侯以縣為國，亦置相，七國亂後悉同諸縣。皇后、公主有湯沐邑，亦與縣同。王侯惟食租稅，而不治國也。

郡國

《漢書·地理志》載元延綏和間百又三郡。茲列之：

• 京兆尹，京輔都尉治華陰縣，領縣十二。
• 左馮翊，左輔都尉治高陵縣，領縣廿四。
• 右扶風，右輔都尉治郿縣，領縣廿一。

右三輔，故秦內史也，皆治長安縣。

• 弘農郡治弘農縣，領縣十一。
• 河東郡治安邑縣，領縣廿四。
• 河內郡治懷縣，領縣十八。
• 河南郡治雒陽縣，領縣廿二。

右四郡連三輔為司隸校尉部。

• 潁川郡治陽翟縣，領縣二十。
• 汝南郡治平輿縣，領縣卅七。
• 沛郡治相縣，領縣卅七。
• 梁國都睢陽縣，領縣八。
• 魯國都魯縣，領縣六。

右五郡為豫州刺史部。

• 魏郡治鄴縣，領縣十八。
• 鉅鹿郡治鉅鹿縣，領縣二十。
• 常山郡治元氏縣，領縣十八。
• 清河郡治清陽縣，領縣十四。
• 趙國都邯鄲縣，領縣四。
• 廣平國都廣平縣，領縣十六。
• 真定國都真定縣，領縣四。
• 中山國都盧奴縣，領縣十四。
• 信都國都信都縣，領縣十七。
• 河間國都樂成縣，領縣四。

右十郡為冀州刺史部。

• 東郡治濮陽縣，領縣廿二。
• 陳留郡治陳留縣，領縣十七。
• 山陽郡治昌邑縣，領縣廿三。
• 濟陰郡治定陶縣，領縣九。
• 泰山郡治奉高縣，領縣廿四。
• 城陽國都莒縣，領縣四。
• 淮陽國都陳縣，領縣九。
• 東平國都無鹽縣，領縣七。

右八郡為兗州刺史部。

• 平原郡治平原縣，領縣十九。
• 千乘郡治千乘縣，領縣十五。
• 濟南郡治東平陵縣，領縣十四。
• 齊郡治臨淄縣，領縣十二。
• 北海郡治營陵縣，領縣廿六。
• 東萊郡治掖縣，領縣十七。
• 甾川國都劇縣，領縣三。
• 膠東國都即墨縣，領縣八。
• 高密國都高密縣，領縣五。

右九郡為青州刺史部。

• 琅邪郡治東武縣，領縣五十一。
• 東海郡治郯縣，領縣三十八。
• 臨淮郡治徐縣，領縣廿九。
• 楚國都彭城縣，領縣七。
• 泗水國都淩縣，領縣三。
• 廣陵國都廣陵縣，領縣四。

右六郡為徐州刺史部。

• 南陽郡治宛縣，領縣三十六。
• 南郡治江陵縣，領縣十八。
• 江夏郡治西陵縣，領縣十四。
• 桂陽郡治郴縣，領縣十一。
• 武陵郡治義陵縣，領縣十三。
• 零陵郡治零陵縣，領縣十。
• 長沙國都臨湘縣，領縣十三。

右七郡為荊州刺史部。

• 廬江郡治舒縣，領縣十二。
• 九江郡治壽春邑，領縣十五。
• 會稽郡治吳縣，領縣廿六。
• 丹揚郡治宛陵縣，領縣十七。
• 豫章郡治南昌縣，領縣十八。
• 六安國都六縣，領縣五。

右六郡為揚州刺史部。

• 漢中郡治西城縣，領縣十二。
• 廣漢郡治梓潼縣，領縣十三。
• 蜀郡治成都縣，領縣十五。
• 犍為郡治僰道，領縣十二。
• 越巂郡治邛都縣，領縣十二。
• 益州郡治滇池縣，領縣廿四。
• 牂柯郡治故且蘭縣，領縣十七。
• 巴郡治江州縣，領縣十一。
• 武都郡治武都道，領縣九。

右九郡為益州刺史部。

• 隴西郡治狄道，領縣十一。
• 金城郡治允吾縣，領縣十三。
• 天水郡治平襄縣，領縣十六。
• 武威郡治姑臧縣，領縣十。
• 張掖郡治觻得縣，領縣十。
• 酒泉郡治祿福縣，領縣九。
• 敦煌郡治敦煌縣，領縣六。
• 安定郡治高平縣，領縣廿一。

右八郡為涼州刺史部。

• 太原郡治晉陽縣，領縣廿一。
• 上党郡治長子縣，領縣十四。
• 雲中郡治雲中縣，領縣十一。
• 定襄郡治成樂縣，領縣十二。
• 鴈門郡治善無縣，領縣十四。
• 代郡治代縣，領縣十八。

右六郡為并州刺史部。

• 北地郡治馬領縣，領縣十九。
• 上郡治膚施縣，領縣廿三。
• 西河郡治平定縣，領縣三十六。
• 朔方郡治朔方縣，領縣十。
• 五原郡治九原縣，領縣十六。

右五郡為朔方刺史部。

• 涿郡治涿縣，領縣廿九。
• 勃海郡治浮陽縣，領縣廿六。
• 上谷郡治沮陽縣，領縣十五。
• 漁陽郡治漁陽縣，領縣十二。
• 右北平郡治平剛縣，領縣十六。
• 遼西郡治且慮縣，領縣十四。
• 遼東郡治襄平縣，領縣十八。
• 玄菟郡治高句驪縣，領縣三。
• 樂浪郡治朝鮮縣，領縣廿五。
• 廣陽國都薊縣，領縣四。

右十郡為幽州刺史部。

• 南海郡治番禺縣，領縣六。
• 鬱林郡治布山縣，領縣十二。
• 蒼梧郡治廣信縣，領縣十。
• 交阯郡治羸𨻻縣，領縣十。
• 合浦郡治合浦縣，領縣五。
• 九真郡治胥浦縣，領縣七。
• 日南郡治西捲縣，領縣五。

右七郡為交阯刺史部。

後事

郡國之制，流用魏晉。三國時始虛封，封以未得之地也。晉初諸王不就國，居京輔政，為一時禍。郡國並行，終以郡為實、國為虛也。以隋唐廢郡而廢。

十三部刺史，東京末為牧，置郡國之上，為新制之始也。

據

• 《漢書‧百官公卿表》